Le 21 octobre 2025, la Kansspelautoriteit (KSA), l’autorité néerlandaise de régulation des jeux de hasard, a révélé son intention de lancer un nouveau type de licence d’exploitation. Cette initiative marque une étape majeure dans la modernisation du cadre réglementaire des établissements de jeux terrestres aux Pays-Bas. Ce nouveau système de licence est conçu pour apporter davantage de structure et de transparence dans la manière dont les opérations de jeux sont autorisées et gérées.
Ce changement intervient dans un contexte où l’industrie du jeu terrestre aux Pays-Bas fait face à de nombreux défis, notamment une concurrence accrue de la part des opérateurs en ligne et une demande croissante de transparence de la part des consommateurs. En introduisant cette nouvelle licence, la KSA vise à garantir que les opérateurs terrestres respectent des normes élevées de conduite et de gestion, tout en renforçant la protection des joueurs. Selon le régulateur, cette mesure est nécessaire pour « assurer un marché des jeux de hasard sûr et responsable où les intérêts des consommateurs sont protégés ».
Le modèle actuel de licence aux Pays-Bas n’a pas subi de réformes majeures depuis plusieurs années, malgré les évolutions rapides du secteur. Beaucoup dans l’industrie considèrent que ce nouveau type de licence est non seulement une réponse adéquate aux demandes actuelles, mais aussi une anticipation des futurs défis réglementaires. Nombreux sont ceux qui estiment que cette approche pourrait être un modèle pour d’autres pays cherchant à moderniser leurs propres cadres réglementaires.
Cependant, certains acteurs du marché expriment des inquiétudes quant à la mise en œuvre de ce nouveau modèle. Ils craignent que les coûts supplémentaires et les exigences administratives associées à l’obtention de cette nouvelle licence puissent peser lourdement sur les opérateurs plus petits, ce qui pourrait limiter la diversité du marché et réduire la concurrence. Un propriétaire de casino a confié que bien que l’idée soit bonne en théorie, elle pourrait « étouffer les petites entreprises qui peinent déjà à rivaliser avec les grands groupes et les plateformes en ligne ».
D’un autre côté, certains experts soutiennent que l’harmonisation et la standardisation des pratiques à travers cette nouvelle licence peuvent offrir une plateforme plus équitable pour tous les opérateurs, grands et petits. Ils soulignent que la transparence accrue et la surveillance réglementaire renforcée contribueront à accroître la confiance des consommateurs, élément essentiel pour la croissance à long terme du marché.
Le secteur du jeu terrestre représente un marché significatif aux Pays-Bas, mais a vu sa part de marché grignotée ces dernières années par l’essor du jeu en ligne. Les autorités estiment que la mise en place d’une nouvelle licence pourrait également stimuler l’innovation dans le secteur terrestre, encourageant les opérateurs à adopter de nouvelles technologies et à améliorer l’expérience client pour attirer à nouveau les joueurs dans les casinos physiques.
En parallèle, la KSA travaille en étroite collaboration avec d’autres régulateurs européens pour s’assurer que ses nouvelles mesures soient alignées avec les meilleures pratiques internationales. Cette coopération transfrontalière est perçue comme essentielle dans un secteur où les opérateurs et les consommateurs dépassent souvent les frontières nationales.
Les consultations publiques sur le projet de nouvelle licence devraient commencer en début d’année prochaine, et sont attendues avec impatience par l’ensemble de l’industrie. Ces consultations offriront une plateforme de dialogue ouverte où les parties prenantes pourront partager leurs perspectives et préoccupations. La KSA a déjà indiqué qu’elle était prête à ajuster ses propositions en fonction des retours reçus, soulignant l’importance d’une approche inclusive dans la réforme réglementaire.
En fin de compte, le succès de cette réforme dépendra de l’équilibre délicat entre la régulation efficace du marché et la capacité à encourager l’innovation et la compétitivité. Alors que les Pays-Bas se préparent à ces changements, beaucoup dans le secteur espèrent que ces nouvelles mesures permettront de revitaliser le marché terrestre et d’assurer sa pérennité dans un paysage de jeu en constante évolution.
Ainsi, tandis que des questions subsistent quant à l’impact exact de ces nouvelles règles, il est indéniable que la KSA prend des mesures décisives pour adapter le cadre réglementaire du pays aux réalités modernes du secteur des jeux d’argent. En équilibrant les besoins de protection des consommateurs avec ceux de l’innovation et de la compétitivité du marché, la Hollande pourrait bien tracer la voie pour d’autres juridictions.
Mathieu travaille dans l’industrie du iGaming depuis plus de 6 ans en tant que rédacteur et manager, principalement sur les marchés francophones.